核心閱讀：短期內，光伏玻璃供應還會(huì )比較吃緊，價(jià)格還將維持甚至呈上漲態(tài)勢。但隨著(zhù)產(chǎn)能置換政策“松綁”，未來(lái)產(chǎn)能提升步伐將會(huì )加快，長(cháng)期來(lái)看，光伏玻璃價(jià)格將逐步回歸正常區間。

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )（下稱(chēng)“玻璃協(xié)會(huì )”）日前針對國家市場(chǎng)監督管理總局進(jìn)行的反壟斷調查發(fā)布《聲明》。玻璃協(xié)會(huì )在《聲明》中表示：“積極配合調查并主動(dòng)對照《反壟斷法》進(jìn)行自查。通過(guò)對照檢查，我們認識到工作過(guò)程中的一些做法未能?chē)栏癜凑铡斗磯艛喾ā返囊??！?/span>

據了解，自2020年下半年以來(lái)，國內玻璃價(jià)格連續上漲，創(chuàng )下10年新高。暴漲的玻璃價(jià)格波及光伏行業(yè)，使光伏企業(yè)不堪重負。此次“反壟斷”調查，能否為光伏玻璃價(jià)格行情降溫？

未能真實(shí)反映行業(yè)供求關(guān)系

玻璃協(xié)會(huì )在《聲明》中表示 ，將立即停止、并在今后不再參與和組織會(huì )員企業(yè)開(kāi)展任何違反《反壟斷法》的價(jià)格協(xié)調、減產(chǎn)、限產(chǎn)等活動(dòng)。

“此舉無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。雖然有企業(yè)反映玻璃協(xié)會(huì )曾公開(kāi)討論價(jià)格，讓企業(yè)反對組件廠(chǎng)商投資玻璃。但這并非造成壟斷的直接原因?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士指出。

據了解，2017年12月，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》，對產(chǎn)能過(guò)剩的平板玻璃新增產(chǎn)能進(jìn)行限制。2020年1月，工信部再次發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問(wèn)答》，將光伏玻璃列入產(chǎn)能過(guò)剩的平板玻璃范圍。

在光伏業(yè)內人士看來(lái)，目前光伏玻璃在政策上仍被定義為產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已明顯不再過(guò)剩。上述業(yè)內人士坦言，“產(chǎn)能置換規定相當于關(guān)閉了新晉投資者進(jìn)入行業(yè)的可能，圈里有資本實(shí)力的企業(yè)僅此幾家，也就加速了壟斷的形成；而小企業(yè)在行情不好時(shí)又不甘于退出，指標騰不出來(lái)，導致過(guò)去兩年玻璃行業(yè)基本沒(méi)有新晉產(chǎn)能，一些落后小窯爐也一直無(wú)法被淘汰。這間接導致形成了目前市場(chǎng)供應吃緊以及價(jià)格壟斷的情況?！?/span>

“不過(guò)，玻璃協(xié)會(huì )未能真實(shí)反映行業(yè)供求關(guān)系。從中起到了不好的催化作用?！鄙鲜鰳I(yè)內人士進(jìn)一步補充道。

產(chǎn)能限制松動(dòng)可促價(jià)格回落

在上述業(yè)內人士看來(lái)，產(chǎn)能置換規定下，新晉投資產(chǎn)能無(wú)法釋放，供求關(guān)系趨于緊張，光伏玻璃產(chǎn)能?chē)乐夭蛔?。即便查處玻璃協(xié)會(huì )，供求關(guān)系也得不到解決?！岸唐趦炔ＡЧ€會(huì )比較吃緊。因此，價(jià)格還會(huì )維持甚至呈上漲態(tài)勢?！?/span>

據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)介紹，除戶(hù)用以外，光伏今年剛剛進(jìn)入全面平價(jià)，未來(lái)實(shí)現“碳中和”“碳達峰”目標，還需進(jìn)一步降低成本?！肮夥Ａё鳛橹匾o材，也需在降本方面發(fā)揮積極作用?，F在其價(jià)格上漲近一倍，這與未來(lái)光伏產(chǎn)品價(jià)格持續降低的使命不符，肯定會(huì )影響光伏平價(jià)進(jìn)程?！?/span>

自2020年下半年以來(lái)，由于光伏玻璃供應不足，很多組件生產(chǎn)線(xiàn)停工。并且組件雙面率跌到了10%，砍掉了很大需求?！斑@也算是資源的浪費。本來(lái)可以雙面發(fā)電，由于沒(méi)有光伏玻璃，只好單面發(fā)電?！眲⒆g陽(yáng)透露，光伏玻璃供應不足還導致加價(jià)、配額倒賣(mài)等現象層出不窮。

另?yè)私猓?020年12月16日，工信部再次就《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，對產(chǎn)能置換指標有一定放寬，明確光伏壓延玻璃不受產(chǎn)能置換的限制。

“工信部‘松綁’光伏玻璃產(chǎn)能置換政策后，未來(lái)產(chǎn)能擴張步伐將會(huì )加快，長(cháng)期看，光伏玻璃價(jià)格會(huì )逐步回歸正常區間?！眹鹱C券表示。

讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置作用

解決光伏玻璃供應以及價(jià)格“失控”問(wèn)題的途經(jīng)還有哪些？對此，受訪(fǎng)業(yè)內人士一致認為，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

“玻璃行業(yè)形成了極不正常的抱團現象。整個(gè)行業(yè)內部充斥著(zhù)‘排外’聲音?！鄙鲜鰳I(yè)內人士指出，“玻璃行業(yè)存在著(zhù)一些不負責任的論調。例如，‘不同意讓組件企業(yè)投資玻璃’，這種論調加劇了行業(yè)的排外。但是，市場(chǎng)規律必須被尊重，不可人為地干預市場(chǎng)規律?！?/span>

劉譯陽(yáng)認為，要更好地發(fā)揮主管部門(mén)作用，例如國家市場(chǎng)監督管理總局此次迅速打擊壟斷、價(jià)格操縱的做法值得點(diǎn)贊；同時(shí)，為避免一些情況“死灰復燃”，業(yè)內應不斷向行業(yè)、社會(huì )、政府反映真實(shí)情況，促成符合市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的政策出臺，讓企業(yè)和市場(chǎng)了解真正的產(chǎn)能需求以及未來(lái)光伏發(fā)展預期，避免企業(yè)過(guò)度投資或縮緊投資。

（文章來(lái)源：中國能源報）