今年上半年，分布式光伏再次交出火爆的成績(jì)單，新增并網(wǎng)容量40.96GW，較去年同期增長(cháng)108%。自2021年以來(lái)，分布式光伏連續趕超集中式，成為光伏市場(chǎng)名副其實(shí)的“半壁江山”。

而隨著(zhù)規模暴漲，分布式光伏也逐漸進(jìn)入嚴控期，河北、河南、山東、湖南等多地出臺政策，以期促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續發(fā)展。

嚴控備案及規模

按照行業(yè)傳統，分布式光伏主要分為工商業(yè)及戶(hù)用，前者以工業(yè)廠(chǎng)房為主、后者則是居民屋頂。

其中戶(hù)用光伏近幾年在普通民眾間迅速躥紅，既能享受陽(yáng)光增收，又能貢獻綠色低碳，是各級政府支持且積極推動(dòng)的能源變革形勢之一,享受多種“綠色通道”。而減少農戶(hù)負擔，除全款模式外，光伏貸、融資租賃、合作共建等多種模式應用而生，但也催生了部分“光伏貸”騙局、合同騙局等亂象。

由此，戶(hù)用光伏備案逐漸成為各地政府的嚴控對象。如湖南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設的通知》，對分布式光伏定義做了更進(jìn)一步的細分，除傳統的工商業(yè)、戶(hù)用自然人分布式光伏外，增加了工商業(yè)戶(hù)用分布式，即第三方租用居民自有屋頂或建筑表面，通過(guò)出租設備等方式共建開(kāi)發(fā)的分布式光伏項目。

此外，河南《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續發(fā)展的通知》、河北《關(guān)于加強屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項的通知》、山東德州《關(guān)于進(jìn)一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，也紛紛明確將租賃他人屋頂或向居民出租光伏發(fā)電設施等以營(yíng)利為目的的分布式光伏項目列為非自然人光伏項目，此類(lèi)項目應由企業(yè)統一備案，并按照非自然人受理報裝手續。

遼寧沈陽(yáng)市遼中區于6月更是暫停自然人光伏項目備案及并網(wǎng)，主要原因系存在企業(yè)“化整為零”以自然人身份申請備案、超范圍建設等現象。

實(shí)際上，嚴控項目備案，除保護農戶(hù)權益外，也是電網(wǎng)容量受限所致。如遼寧營(yíng)口最新發(fā)布通知，考慮已備案未并網(wǎng)光伏容量已遠超分布式電源可接入承載能力，決定暫緩全市新增分布式電源項目備案工作。

今年6月，國家能源局印發(fā)《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求電網(wǎng)企業(yè)按年度組織對縣(市)一級電網(wǎng)接納分布式光伏能力進(jìn)行排查和梳理，按照低壓配電網(wǎng)承載能力，分為良好、一般、受限劃分接網(wǎng)預警等級。

河南、湖南、山東、河北等多省也在政策中明確，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》及時(shí)開(kāi)展區域內分布式光伏承載力評估和可接入容量測算，并定期向社會(huì )公開(kāi)，對可開(kāi)放容量不足地區限制備案。

對此，也有業(yè)內人士一語(yǔ)中的，分布式光伏，政策決定裝機下限，電網(wǎng)則決定裝機的上限。

共擔重任

從“配角”到“主角”，也意味著(zhù)分布式光伏享受政策紅利的同時(shí)，需要共擔電網(wǎng)責任，電網(wǎng)成本等逐漸走高。

山東、河南等分布式光伏大省已開(kāi)先局。去年10月，山東省能源局印發(fā)《關(guān)于征求2023年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作意見(jiàn)的通知》，明確指出按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的原則，有序推動(dòng)分布式新能源參與市場(chǎng)費用分攤，支持新能源與配建儲能聯(lián)合體參與電力市場(chǎng)。河南則將省內10（6）千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分散式風(fēng)電、分布式光伏（不含扶貧項目）納入市場(chǎng)主體范圍，參與河南電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)管理，按現行交易規則中新能源電廠(chǎng)調峰費用分攤辦法進(jìn)行輔助服務(wù)費用分攤。

據業(yè)內人士介紹，目前電網(wǎng)的輔助服務(wù)為市場(chǎng)費的2.5%，未來(lái)還將繼續走高。

而分布式光伏參與調峰也逐漸由節假日特殊時(shí)期向更長(cháng)時(shí)段蔓延。山東、河北均在春節期間將分布式光伏納入調峰范圍。6月，山東棗莊市能源局印發(fā)《關(guān)于組織簽訂分布式光伏發(fā)用電合同補充協(xié)議的通知》，要求分布式光伏發(fā)電戶(hù)參與電網(wǎng)調峰。湖南《關(guān)于進(jìn)一步規范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設的通知》也明確，電網(wǎng)企業(yè)在常規調節手段無(wú)法滿(mǎn)足系統調峰要求時(shí)，按“公開(kāi)、公平、公正”原則組織分布式光伏調峰運行，保障電網(wǎng)安全。

事實(shí)上，分布式光伏可觀(guān)、可測、可調、可控改造工作早已在多個(gè)省份展開(kāi)。湖南也再次明確，新增分布式光伏應具備“可觀(guān)、可測、可調、可控”功能，否則不予并網(wǎng)。分布式光伏參與電網(wǎng)靈活性調度已是大勢。

此外，提高電網(wǎng)安全，增強消納能力，強配儲能向分布式光伏侵襲。早在2021年，山東棗莊便發(fā)布《棗莊市分布式光伏開(kāi)發(fā)建設規范》，要求分布式光伏項目按照裝機容量的15%～30%、時(shí)長(cháng)2～4小時(shí)配置儲能設施，或者租賃同等容量的共享儲能設施。

截至目前，河南、河北、湖南、浙江、江蘇等紛紛鼓勵或者強制分布式光伏配置儲能。據悉，按照當前配儲比例，分布式光伏單瓦成本增加0.5元左右。

促進(jìn)光伏電力消納，未來(lái)市場(chǎng)化或將是主要手段。湖南《關(guān)于進(jìn)一步規范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設的通知》已明確，2023年底前實(shí)現具備條件的直接接入10千伏及以上電壓等級公共電網(wǎng)的分布式光伏全部進(jìn)入市場(chǎng)，“十四五”末實(shí)現全電壓等級所有分布式光伏全部進(jìn)入市場(chǎng)。

在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦的光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(cháng)邢翼騰也指出，隨著(zhù)分布式光伏規?？焖贁U大，配電網(wǎng)承載力不足矛盾突出，分布式光伏參與電力市場(chǎng)已經(jīng)提上日程。

當下，分布式光伏已是上至央國企，下至光伏設備企業(yè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)以及開(kāi)發(fā)商的必爭之地，但行業(yè)內卷也是不爭事實(shí)，如開(kāi)發(fā)費暴漲、電費“骨折”等。從政策趨勢來(lái)看，瘋狂飆漲的分布式光伏將逐步進(jìn)入嚴控期和規范期。

(文章來(lái)源：北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng))