近日工信部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于統籌節能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出：完善產(chǎn)品設備能效和淘汰標準。加快制定修訂一批能效強制性國家標準，按照“就高不就低”的原則，加強與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的銜接協(xié)調，合理設置能效強制性國家標準各級指標。加快填補風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域發(fā)電效率標準和老舊設備淘汰標準空白，為新型產(chǎn)品設備更新改造提供技術(shù)依據。完善產(chǎn)品設備工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、認證評價(jià)等配套標準。拓展能效標識和節能低碳、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)品認證實(shí)施范圍。嚴格落實(shí)并適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設備淘汰要求。在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提出如下意見(jiàn)。

(一)工作原則

堅持聚焦重點(diǎn)、穩步推進(jìn)。聚焦產(chǎn)銷(xiāo)量大、應用范圍廣、能源消耗高、實(shí)施條件較好的產(chǎn)品設備，積極推動(dòng)開(kāi)展更新改造。

堅持合理定標、分類(lèi)指導。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標國內外同類(lèi)產(chǎn)品設備技術(shù)水平，合理劃定能效水平，持續完善標準體系，穩妥有序推進(jìn)產(chǎn)品設備更新改造。

堅持節約集約、暢通循環(huán)。破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，統籌推進(jìn)產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，充分結合廢舊產(chǎn)品設備價(jià)值特征，分類(lèi)實(shí)施規范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。

堅持市場(chǎng)導向、綜合施策。建立激勵約束相結合的長(cháng)效機制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推廣節能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設備，依法依規淘汰落后低效產(chǎn)品設備。

(二)主要目標

到2025年，通過(guò)統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節能產(chǎn)品設備市場(chǎng)占有率。形成一批可復制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備能效水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。

(三)完善廢舊產(chǎn)品設備回收利用體系

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暢通廢舊產(chǎn)品設備回收處置。各地要按照市場(chǎng)化法治化原則，堅持“規范化、規?；?、精細化”導向。

推動(dòng)再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規劃布局一批廢舊產(chǎn)品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區域交易中心，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設備規?；?、規范化、清潔化再生利用。

規范廢舊產(chǎn)品設備再制造。鼓勵對具備條件的廢舊產(chǎn)品設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。?

(四)強化支撐保障

強化資金和政策支持。統籌運用政府投資、專(zhuān)項再貸款等財政金融政策，加大中長(cháng)期貸款支持力度，落實(shí)好節能節水專(zhuān)用產(chǎn)品設備和項目企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用產(chǎn)品免征或即征即退增值稅等優(yōu)惠政策。鼓勵各地采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業(yè)和居民選購高效節能產(chǎn)品設備，原則上不得對能效低于節能水平的產(chǎn)品設備給予補貼。

完善產(chǎn)品設備能效和淘汰標準。加快制定修訂一批能效強制性國家標準，按照“就高不就低”的原則，加強與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的銜接協(xié)調，合理設置能效強制性國家標準各級指標。嚴格落實(shí)并適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設備淘汰要求。

加強先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應用。深入摸排重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用存在的技術(shù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的節能降碳先進(jìn)技術(shù)。

加大監督管理力度。發(fā)揮節能審查源頭把關(guān)作用，企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產(chǎn)品設備，新建年能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節能水平的產(chǎn)品設備，優(yōu)先采購使用能效達到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設備。依法依規禁止能效低于現行能效3級(5級)標準的產(chǎn)品設備生產(chǎn)銷(xiāo)售，依法依規打擊廢舊產(chǎn)品設備非法改裝拼裝、拆解處理等行為。?

（文章來(lái)源：工信部）