8月4日，國網(wǎng)杭州市臨安區供電公司聯(lián)合臨安區發(fā)展和改革局、區經(jīng)信局等七個(gè)部門(mén)發(fā)布《全區人均光伏裝機一千瓦倡議書(shū)》，標志著(zhù)全省首份“人人光伏”倡議書(shū)正式在臨安落地。

倡議書(shū)明確了以政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì )組織發(fā)動(dòng)、市民行動(dòng)為主體的“人人光伏”計劃，倡導屬地政府、企業(yè)、社會(huì )組織及個(gè)人“因地制宜”開(kāi)展光伏發(fā)電系統建設，進(jìn)一步提高清潔能源占比，提升可再生能源消納能力和消納水平，促進(jìn)臨安綠色低碳轉型發(fā)展。

“目前，光伏發(fā)電已成為推動(dòng)能源轉型最活躍的可再生能源之一，對能源體系、經(jīng)濟體系、社會(huì )系統帶來(lái)廣泛而深遠的影響。為了響應國家省市推動(dòng)光伏發(fā)展計劃，我們聯(lián)合國網(wǎng)杭州市臨安區供電公司、區財政局、區住建局等部門(mén)共同制定了光伏三年發(fā)展目標，預計到2025年實(shí)現全區光伏裝機容量65萬(wàn)千瓦?！迸R安區發(fā)展和改革局副局長(cháng)徐永力表示，“要實(shí)現這一目標，需要全區人民的共同努力，所以我們積極倡議‘人人光伏’，讓大家都參與到‘雙碳’建設中來(lái)，為臨安創(chuàng )建省級綜合類(lèi)低碳試點(diǎn)區貢獻力量?！?/span>

“全國人均光伏裝機一千瓦”

“人人光伏”發(fā)展戰略，自2020年兩會(huì )期間首次被提出以來(lái)，就頻頻出現在各省有關(guān)光伏行業(yè)研究報告當中。

據光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解，“人人光伏”的基本涵義，是吸引、鼓勵全社會(huì )各行各業(yè)人人參與光伏的安裝利用，目標是在2035年前實(shí)現全國人均光伏裝機一千瓦。

按14億人口計算，光伏裝機總量達14億千瓦，屆時(shí)全國光伏年發(fā)電量約為1.65-1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全國電力總需求的13.5%-16.5%，相當于每年減少了14.2-15.5億噸二氧化碳減排量，減少使用5.2-6億噸標準煤。

去年年初，清華大學(xué)能源轉型中心發(fā)起全球每人一千瓦光伏倡議——在2035年左右，全球光伏裝機總量達到90億千瓦左右，基本實(shí)現全球人均一千瓦，完成能源轉型。

在同期舉辦的能源轉型國際論壇上，多位研究人員表示，歐洲國家光伏發(fā)展經(jīng)驗，對我國有借鑒意義，也有助于我國早日實(shí)現“人均一千瓦光伏”目標。

在意大利，很多小鎮的屋頂會(huì )安裝太陽(yáng)能集熱器，餐廳安裝光伏板，院子的集熱板可為整棟樓提供熱水或給房屋供暖。小鎮上隨處可見(jiàn)光伏自行車(chē)棚、光伏兒童游樂(lè )場(chǎng)等等。

在德國施特凡斯波興小鎮，谷歌地圖可以清晰地顯示小鎮的光伏分布情況。該小鎮光伏建設呈現屋頂光伏、光伏建筑一體化(BIPV)、地面光伏電站3種形態(tài)，地面光伏電站又可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是位于公路兩側的光伏電站，一類(lèi)是比較集中的農田光伏電站。得益于補貼政策和光伏組件價(jià)格的快速降低，該小鎮光伏數量和光伏裝機功率從2000年到2012年幾乎呈指數式發(fā)展。

“我國北方大部分地區年發(fā)電小時(shí)數高于1000小時(shí)，與施特凡斯波興鎮相當，具備發(fā)展分布式光伏的條件?！睒I(yè)內人士分析，中國要在2060年實(shí)現“碳中和”，光伏發(fā)展必然要加速，“每人一千瓦”的目標并不遙遠。

據專(zhuān)家估算，中國實(shí)現“碳中和”，人均光伏大約為5-10千瓦，需要約8580吉瓦光伏資源量。而從資源稟賦來(lái)看，中國光伏相比風(fēng)電有更大的選擇優(yōu)勢，光伏裝機比例應該會(huì )高于歐洲。

“人人光伏”對中國發(fā)展的重要意義

1、帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。光伏行業(yè)屬于中國在全球居于領(lǐng)先地位的少數行業(yè)之一，中國占有技術(shù)制高點(diǎn)，除個(gè)別環(huán)節外，幾乎可以100%國產(chǎn)化。人人光伏戰略對于保持我國在未來(lái)能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先性具有十分重要的意義。同時(shí)，14億千瓦的光伏建設將拉動(dòng)5-10萬(wàn)億元左右的投資。光伏發(fā)展對于儲能、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)強烈的協(xié)同發(fā)展效應。

2、促進(jìn)就業(yè)。每人光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如材料產(chǎn)業(yè)、光伏制造業(yè)、安裝行業(yè)、運營(yíng)維護、移動(dòng)式光伏裝備等產(chǎn)業(yè)將吸納相當規模的就業(yè)人員，有利于煤炭、火電等化石能源行業(yè)有序轉移就業(yè)人員。

3、加速碳減排。人人光伏戰略有助于中國實(shí)現2030年碳排量峰值目標，以及在達峰之后快速減排。光伏充電站與電動(dòng)汽車(chē)的協(xié)同發(fā)展將極大地消減交通碳排放量。

4、促進(jìn)生態(tài)文明建設。農村地區因為擁有廣闊的土地能夠安裝光伏而成為電力輸出單位。城市通過(guò)向鄉村購買(mǎi)電力而實(shí)現了城市對鄉村的生態(tài)補償機制，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。光伏領(lǐng)跑者的實(shí)踐，展現了光伏項目對荒漠土地、塌陷區生態(tài)修復的效果。人人光伏戰略將對于黃河沿線(xiàn)荒漠的生態(tài)修復及其它地區的生態(tài)修復做出重大貢獻。

5、促進(jìn)社會(huì )轉型。“光伏扶貧”作為資源收益型扶貧的探索，是一種創(chuàng )新的扶貧模式，能夠保障扶貧資金精準落實(shí)，可以保證貧困戶(hù)脫貧后25年不返貧，同時(shí)也是一種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的扶貧，有利于農村振興。每人1KW可以把這樣的普惠項目推及更廣范圍，在廣泛實(shí)施光伏扶貧的同時(shí)，還可推廣光伏養老和光伏理財，這將有助于緩解老年社會(huì )的諸多風(fēng)險，老有所養，有助于社會(huì )穩定和小康社會(huì )建設。

“人人光伏”戰略的可行性

1、經(jīng)濟性具備

在過(guò)去的15年里，光伏以每5年成本降幅超過(guò)50%的速度下降，而且未來(lái)仍可以保持類(lèi)似的下降速度。2019年8月?lián)迦A大學(xué)研究團隊發(fā)表在《自然-能源》學(xué)術(shù)期刊上的論文表明，2018年度，中國90%以上的城市已經(jīng)實(shí)現用戶(hù)側平價(jià)。目前，光伏的系統成本已經(jīng)可以控制在3元/瓦以?xún)?，在我國大多數地區，度電成本已經(jīng)跟煤電相當，局部地區甚至低于煤電。在十四五末期往后，在全國范圍內，光伏一定是低于煤電價(jià)格的最便宜的電。

2、資源量具備

14億千瓦所需國土面積僅約2萬(wàn)平方公里左右，僅占中國國土面積中的千分之二，不到目前全國城鎮用地的二十分之一。

目前，我們已經(jīng)在西北西南的戈壁荒漠建設了大規模的大型光伏電站。中東部地區的分布式光伏有巨大的資源量，正在受到越來(lái)越多的重視。城市和鄉村的各種建筑的屋頂可以安裝光伏，停車(chē)場(chǎng)可以建設成為光伏充電站，農業(yè)大棚和魚(yú)塘等也可以廣泛鋪設光伏。煤炭生產(chǎn)形成的塌陷地以及各種廢棄礦坑可以開(kāi)發(fā)光伏。還可以探索鐵路上方可以建設光伏頂棚和光伏隧道，為電氣化鐵路提供電力。有些城市道路可以加蓋頂棚或懸掛柔性支架鋪設光伏。通過(guò)人人參與，因地制宜地積極發(fā)展各種分布式光伏，光伏可以無(wú)處不在，以清潔和綠色的方式滿(mǎn)足城市和鄉村、工業(yè)和農業(yè)、公路和鐵路等各種用能需求。

根據國家能源局委托清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院的“能源互聯(lián)網(wǎng)應用與人人光伏發(fā)展研究”課題的研究成果，我國僅城市建設用地上的分布式光伏可用資源量，保守情景有3.8億千瓦左右，基本情景約7.6億千瓦，積極情景高達11.4億千瓦以上，這些光伏裝機具有較好的消納條件，電力系統的增量成本較小。僅北京市順義區500平米以上的工商業(yè)屋頂和農村宅基地屋頂的面積安裝光伏即可達到7吉瓦，發(fā)電量大于84億千瓦時(shí)，大于目前順義區的全部用電量。中國農村宅基地總面積達2億畝，如果充分安裝光伏，則光伏裝機資源量可高達66億千瓦，中國農村人口依托宅基地實(shí)現人均一千瓦光伏，人均僅用地不到10平米，是很容易實(shí)現的。此外，公路、鐵路、農村溫室大棚、漁塘等分布式光伏的可開(kāi)發(fā)資源量還有約15億千瓦以上。

“人人光伏”發(fā)展戰略的政策瓶頸

1、光伏規劃預期目標偏低。目前光伏規劃預期至2030年裝機量?jì)H為3.5億千瓦時(shí)，這與人人光伏戰略相比，僅為三分之一。

2、現有能源系統的巨大慣性與光伏發(fā)展之間的不協(xié)調。人人光伏戰略將對中國能源戰略構成廣泛而深遠的影響。東部地區分布式光伏建設的巨大規模將對東部煤電的達峰和退出路徑、西部能源基地電力東送的規模、核電建設規模等一系列重大能源戰略形成重要影響。在現有能源戰略下，能源系統無(wú)法自動(dòng)適應光伏的大規模發(fā)展。新型城鎮化與光伏的結合，新農村建設與光伏的結合，公路鐵路的建設與光伏的結合都在一定程度上存在原有系統與光伏不協(xié)調的問(wèn)題。

3、光伏作為現代建筑的有機組成部分的觀(guān)念和政策體系尚未形成。廚房電氣化、供暖清潔化、充電設施和建筑光伏逐漸成為現代建筑的標準配置，是建筑空間不可或缺的部分，然而此觀(guān)念在中國尚未得到普遍接受。西方發(fā)達國家如瑞典以金融政策對建筑現代化進(jìn)行支持。居民對廚房的改造、安裝光伏和安裝充電設施可以與住宅維修或裝修打包申請住房貸款，還款期30年，年息僅1.5，比我國的住房公積金貸款政策還要優(yōu)惠。

(文章來(lái)源：光伏智庫)