日前，廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規劃的通知，通知表示：要建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，制定分地區分行業(yè)分領(lǐng)域碳排放達峰行動(dòng)方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色升級，積極構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加快能源結構調整優(yōu)化，構建以新能源為主體的新型電力系統。強化資源節約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到33%以上，建成海上風(fēng)電裝機容量約1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機容量約2800萬(wàn)千瓦。

詳情如下：

一、出臺背景

建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計?！笆濉睍r(shí)期，我省深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理念，以完善生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)綠色轉型發(fā)展，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續加大生態(tài)系統保護力度，加快改善城鄉人居環(huán)境，大力倡導綠色低碳生活方式，生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效。

“十四五”時(shí)期是廣東奮力在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌的第一個(gè)五年，生態(tài)文明建設面臨新形勢新機遇新要求。廣東是向全世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口，在廣東探索出一條經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的路徑，意義十分重大。為統籌推進(jìn)全省生態(tài)文明建設，廣東省發(fā)展改革委和廣東省生態(tài)環(huán)境廳按照省政府工作部署要求，共同組織編制《廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規劃》，該《規劃》是廣東省“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，是未來(lái)五年乃至更長(cháng)一段時(shí)間內推進(jìn)我省生態(tài)文明建設的重要依據和行動(dòng)指南。

二、發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我省深入推進(jìn)“四個(gè)走在全國前列”和當好“兩個(gè)重要窗口”的關(guān)鍵

時(shí)期，生態(tài)文明建設整體呈現“五期疊加”的新階段。

一是綠色轉型機遇期?！笆濉睍r(shí)期，我省積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重從2015年的50.8%提升至2020年的56.5%，比全國、江蘇、浙江分別高2、4、0.7個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重分別為56.1%和31.1%，比2015年分別提高7.6、5.5個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)達國家和先進(jìn)地區相比，我省資源集約節約利用水平不高，珠三角超過(guò)半數城市土地開(kāi)發(fā)強度均超過(guò)國際慣例警戒線(xiàn)30%水平；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、制造業(yè)中高端供給不足，制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問(wèn)題仍然突出?！笆奈濉睍r(shí)期，我省要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二是低碳發(fā)展關(guān)鍵期?！笆濉睍r(shí)期，我省能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，能源清潔化水平不斷提高，2020年煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重約為33%、26%、11%、30%；非化石能源消費比重提高到29%，比全國、江蘇、浙江分別高14、19、9個(gè)百分點(diǎn)。但我省減污降碳協(xié)同性不強、能耗和碳排放水平與發(fā)達國家存在較大差距，2020年我省單位GDP能耗約是英國、德國、日本、美國的2.5、2、1.9和1.5倍?！笆奈濉睍r(shí)期，我省要抓住降碳的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節，以更大力度推進(jìn)節能和提高能效、開(kāi)展節能降碳技術(shù)創(chuàng )新，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

三是環(huán)境治理提質(zhì)期?！笆濉睍r(shí)期，我省環(huán)境治理取得重大突破，2020年全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到92.5%，空氣質(zhì)量6項污染物連續6年全面穩定達標，PM2.5濃度下降到22微克/立方米，9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)國考斷面全部清零，縣級以上集中式飲用水源100%達標。但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎仍然薄弱，重點(diǎn)流域水質(zhì)達標基礎仍不牢固，農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題短板依然突出，2020年全省臭氧年平均濃度138微克/立方米，占首要污染物比例為66.8%，農村生活污水治理率僅51.5%?！笆奈濉睍r(shí)期，是我省深入打好污染防治攻堅戰、全面推進(jìn)美麗廣東建設的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步解決環(huán)境污染治理的難點(diǎn)問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

四是體制創(chuàng )新攻堅期?！笆濉睍r(shí)期，我省出臺實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)等一系列改革方案，制修訂城鄉生活垃圾管理、綠色建筑、濕地保護等30多部地方性法規，生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設不斷完善。但仍存在粗放式發(fā)展方式?jīng)]有根本改變、綠水青山向金山銀山轉化的長(cháng)效機制尚未建立等問(wèn)題，部分制度之間缺乏統籌銜接、改革合力不強，生態(tài)文明體制改革正在進(jìn)入深水區和攻堅期。

五是綠色合作深化期。廣東作為改革開(kāi)放的前沿，對外合作交流交往密切，在粵舉辦的生態(tài)文明、節能環(huán)保、綠色低碳國際會(huì )議、綠色技術(shù)推廣日趨增多?！笆奈濉睍r(shí)期，我省要抓住“雙區”建設重大機遇，深刻洞察國際因素對生態(tài)文明建設的促進(jìn)和制約作用，通過(guò)多形式、多樣化的綠色合作，推動(dòng)綠色標準、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等走出去和引進(jìn)來(lái)。

三、主要思路

“十四五”時(shí)期，為推動(dòng)我省應對氣候變化實(shí)現新突破、綠色轉型升級激發(fā)新動(dòng)能、美麗廣東建設展現新面貌、資源利用效率達到新水平、生態(tài)系統質(zhì)量得到新提升、綠色生活方式形成新風(fēng)尚、體制機制改革邁出新步伐，生態(tài)文明建設的主要思路如下。

一是全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神。習近平總書(shū)記在廣東調研考察時(shí)指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設搞得更好，要培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭上減少污染。我省要堅持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整。

二是積極推進(jìn)碳達峰碳中和工作。習近平總書(shū)記指出，實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的。我省要積極探索符合廣東實(shí)際的碳達峰碳中和實(shí)現路徑，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加強綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，高質(zhì)量編制我省碳達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

三是認真落實(shí)“一核一帶一區”戰略部署。習近平總書(shū)記指出，要提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性，加快形成區域協(xié)調發(fā)展新格局。我省要結合“一核一帶一區”區域發(fā)展格局和主體功能區定位，推動(dòng)珠三角地區率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，沿海經(jīng)濟帶在做好節能挖潛的基礎上加快形成新的綠色增長(cháng)極，北部生態(tài)發(fā)展區全力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。

四是深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng )新。習近平總書(shū)記要求，要增強生態(tài)文明體制改革的系統性、整體性、協(xié)同性。我省要加快健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。

四、主要內容

《規劃》主要內容共9章33節，設置6大重點(diǎn)任務(wù)、20項主要指標（5項約束性指標和15項預期性指標）、11個(gè)專(zhuān)欄（細化有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)舉措和重點(diǎn)改革事項）及附件主要目標和任務(wù)分工表。

一是建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，制定分地區分行業(yè)分領(lǐng)域碳排放達峰行動(dòng)方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色升級，積極構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加快能源結構調整優(yōu)化，構建以新能源為主體的新型電力系統。強化資源節約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到33%以上，建成海上風(fēng)電裝機容量約1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機容量約2800萬(wàn)千瓦。

二是優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護體系，構建生態(tài)安全格局。深入實(shí)施主體功能區戰略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，建立“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，構建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。到2025年，形成“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。

三是建設天藍地綠水清美麗家園，持續改善環(huán)境質(zhì)量。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，優(yōu)化提升城市功能，加快建設美麗鄉村，高質(zhì)量建設萬(wàn)里碧道，推進(jìn)生活污水提質(zhì)增效，加大配套管網(wǎng)建設改造，強化固體廢物和農村污水垃圾處理。到2025年，城市黑臭水體全面消除，全省受污染耕地安全利用率達到92%以上，珠三角地區全部行政村、粵東西北地區80%以上行政村達到美麗宜居村建設標準。

四是統籌山水林田湖草保護修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。加快推進(jìn)南嶺國家公園建設，開(kāi)展新一輪綠美廣東大行動(dòng)，強化濕地和紅樹(shù)林生態(tài)保護修復，實(shí)施生物多樣性保護重大工程。到2025年，國家公園管理體制機制基本建立，全省森林覆蓋率達到58.9%，濕地保護率不低于52%。

五是健全生態(tài)文明制度體系，完善統籌協(xié)調機制。加快構建現代環(huán)境治理體系，健全自然資源管控制度，完善生態(tài)保護補償機制，探索政府主導、多方參與、可持續發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。到2025年，全社會(huì )共建共治共享的環(huán)境治理新格局基本形成，市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償水平明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現制度體系基本完善。

六是推行綠色低碳生活方式，大力弘揚生態(tài)文化。大力培育生態(tài)文化，踐行綠色生活方式，擴大綠色產(chǎn)品消費，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，全面推行垃圾分類(lèi)。到2025年，全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，珠三角地區公共交通占機動(dòng)化出行比例總體達到50%左右、粵東西北地區達到25%左右。

（文章來(lái)源：北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）